招投标的“游戏规则”，你都知道吗？

招投标是市场经济条件下相对成熟、规范的公共资源交易方式，它遵循市场规律，体现“公开、公正、公平”交易准则。

但是，为竞一个标，表面风平浪静暗地波涛汹涌的事儿并不少见。在竞标之前，关于招投标的“游戏规则”您了解多少，做过分析吗？

1招标人（或委托的代理机构）：持立项批复文件、用地规划许可及工程规划许可、工程造价咨询报告书等材料，填写《××市建设工程发包申请书》，向行政监督部门申请核准。

行政监督部门：核准《××市建设工程发包申请书》并签署核准意见。

公共资源交易平台：受理经核准的《××市建设工程发包申请书》。

对应急工程等特殊情况按相关规定执行或另行研究。

招标人（或其委托的招标代理机构）：制作招标文件（含招标公告），明确招标方式、投标人的资格条件、评标办法等内容，并提供图纸、资金来源审查表、工程量清单和财政部门签发的《工程造价咨询报告书》等附件送行政监督部门审核备案。

行政监督部门：审核招标人（或其委托的招标代理机构）提交的招标文件（含招标公告），资金来源审查表、工程量清单、《工程造价咨询报告书》等附件是否齐全。审核通过后进行备案。

3招标人（或其委托的招标代理机构）：图纸、工程量清单、《工程造价咨询报告书》及经行政监督部门审核备案后的招标文件（含招标公告）等材料送公共资源交易平台受理。

公共资源交易平台：受理招标人（或其委托的招标代理机构）提供的经招标人签字盖章、行政监督部门备案后的招标文件（含招标公告）及图纸、工程量清单、《工程造价咨询报告书》、招标文件（含招标公告）等相关材料，安排开评标时间，发布招标公告和招标文件。

4招标人（或其委托的招标代理机构）：

①受理并及时研究潜在投标人对招标文件提出的质疑或异议，提出处理意见，确定是否修改招标文件，并向质疑或异议人进行书面回复。

②在招标文件发布期间，招标人认为招标文件需要修改的，应及时提出修改意见，并提交行政监督部门审核备案。

行政监督部门：对招标人（或其委托的招标代理机构）提出的对招标文件修改的意见进行审核备案。

公共资源交易平台：受理经行政监督部门审核备案后的修改意见并予以发布。

5建德本地专家抽取

公共资源交易平台：在投标截止时间后，由工作人员登录专家抽取系统，屏蔽相关投标单位后，随机在××市评审专家库中进行随机抽取；

各行政监督部门：负责确定该项目的评标专家人数和类别，现场全程监督公共资源交易平台工作人员随机抽取评审专家。

外地专家抽取

公共资源交易平台：负责按照各行政监督部门确定的专家需求，登录系统进行随机抽取；

行政监督部门：负责确定专家接送方式、专家库、专家专业类别和人数，并现场全程监督公共资源交易平台工作人员随机抽取评审专家（部分交通项目由交通局通过省交通厅专家库直接抽取）。

6招标人委托的代理机构：按招标文件规定的时间提前30分钟到达开标地点，做好投标文件的接收和保管、投标人签到工作；开标时做好投标人（授权代表）身份核验、投标文件的拆封、开标记录表的录入工作，并将已开标的投标文件送到指定的评标室。

公共资源交易平台：核验投标保证金缴纳情况，主持开标会议，唱标。

行政监督部门：全程监督开标、唱标、开标记录表的录入等开标过程是否按规定的程序进行。

7招标人（或其委托的招标代理机构）：

①核对评标专家的身份并签到。

②宣读评标纪律，征询评标委员会成员有无回避申请，要求专家签署承诺书。

③将投标文件送到评标室，并将投标文件分发给各评审专家。

④根据评标委员会的要求，介绍项目的有关情况。

⑤协助评标委员会做好各类表格打印、数据汇总、询标等工作。

⑥招标人对评审结果进行签字确认。

⑦执行评标区招标代理工作纪律。

公共资源交易平台：核验评标专家、进入评标区的招标代理人员身份，要求评审专家、招标代理人员将手机等物品存放指定的位置，并告知评标专家到指定的评标室。

评标委员会（评审小组）：

①对投标人的投标资格进行评审。

②对资信、技术、商务投标文件进行评审，拟定评标报告并推荐中标候选人。

③执行评标工作纪律。

行政监督部门：对评标过程进行全程监督，对评审专家进行管理与考核。主要包括：及时制止招标人（招标代理机构）、评审专家的倾向性言论。对评审分值畸高或畸低的，要求评审专家进行复核修改或书面说明理由。协调解决评审过程中发现的其它问题。对评审结果进行签字确认。填写评标活动和评委考评记录表等。

8公共资源交易平台：根据经招标人、行政监督部门确认的《评标报告》及推荐的中标候选人，发布中标公示。

招标人：依据评标委员会出具的《评标报告》和中标公示结果，确定中标人，并报行政监督部门备案。

9招标人：公示无异议的，签发《中标通知书》，并在规定位置盖章。

公共资源交易平台：在市公共资源交易平台招标的项目，公示无异议的，在招标人签发的《中标通知书》指定的位置盖章确认。

行政监督部门：对《中标通知书》内容和结果进行审核，并在招标人签发的《中标通知书》指定的位置盖章确认。

10行政监督部门：按照《××市工程建设项目招标投标活动质疑投诉管理办法》的规定受理并做好投标人的投诉处理工作。

交管办：按照《××市工程建设项目招标投标活动质疑投诉管理办法》的规定受理投诉，并将有关投诉件转给相关行政监督部门处理。

11招标人、行政监督部门、公共资源交易平台：按照职责分工的要求，将项目从交易申请到中标通知书发放的全过程资料整理齐全进行保存。