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公路工程造价风险的控制与管理策略

公路工程造价风险的控制与管理策略

1.公路工程造价风险

1.1.公路工程造价风险因素

导致出现公路工程造价风险的原因主要有:(1)项目规划设计方案陈旧,目标优化错误、未进行优化优选。(2)项目设计、规划深度不够。在公路工程项目设计过程中,可能存在构思错误、设计内容不全、规划设计深度不够、重要边界条件遗漏、设计参数选用不合理、采用规范不恰当、未考虑当地工程水文地质条件和施工可行性等现象。(3)承、发包方式选择不合理。合同条款遗漏、合同类型选择有误、表达有误、不严谨、合同管理不力、引起大量索赔。(4)汇率变化。一些高速公路项目会需要大量国外进口材料,项目投资估算时是按照当时汇率预留进口材料的费用,但实际进口材料时,需要支付的外币升值,开发商需必须额外付出开发费用。(5)项目实施期间出现通货膨胀现象。人工、材料费用上涨、国家调整产业政策,采用新的要求或更高的技术标准,致使公路工程项目成本大幅增加。(6)不可抗力。不可抗力是指一个有经验的工程师不能克服、不能避免的客观情况。不可抗力包括自然现象,如地震、雪崩、火山爆发、暴雨、飓风、暴雪、洪水、泥石流等,也包括一些社会现象,如政府禁令、爆炸、战争、火灾等。

1.2公路工程造价风险的特点

(1)可变性。可变性是指在实施项目的整个过程中,各种风险在质和量上可以变化。随着项目的施工进度,有些风险得到控制或消除,有些风险会发生并得到相应的处理,而同时在项目的每一阶段都可能出现新的风险。风险发生的程度决定了工程造价风险的大小,所以,公路工程造价风险具有可变性。(2)全程性。在公路工程项目实施过程的各个方面、各个阶段都存在着各种不确定性因素。这些不确定性因素都会问接或直接地对公路工程造价产生影响。这种风险是不以人的意志为转移并超越人们主观意识的而存在的,并且在项目的整个周期内,风险是无处不在的。(3)被动性。任何一种具体风险的发生都是由诸多风险因素共同作用造成的结果,它是一种随机现象。个别风险事故发生的偶然性,这些因素导致了公路工程造价风险管理的被动性。

2.公路工程造价风险识别

所谓的公路工程造价风险识别就是在未发生风险之前对公路工程项目各阶段潜在的风险及产生原因进行实现判别、分析,找出和确定主要的风险因素,相应地加强对公路工程造价的风险管理。

目前,在工程风险管理实践中已形成一些比较成熟的风险识别方法,但对于公路工程造价风险识别的方法还没有全面、系统的论述和实践。所以,在公路工程造价管理中,对风险的管理相对来说还比较薄弱,风险管理者尚且不能够提前、全面地识别公路工程项目造价管理中可能存在的风险,从而导致公路工程造价超支或公路工程项目管理失败。产生这种状况的主要原因是现有工程项目风险识别方法的不完善性和公路工程造价风险识别本身的艰巨性。

3.公路工程造价风险管理策略

3.1公路工程造价风险管理策略目标

公路工程造价风险管理策略就是辅助项目经理部事先建立处理项目风险的基本策略。由于公路工程项目的开发是一项高风险的工作,若事先能够采取积极的风险管理策略,项目实施过程中就可以避免或降低许多风险。

3.2公路工程造价风险管理策略的内容

控制环境是一种氛围,是内部控制其他要素的基础,它直接影响公路工程项目实施控制的自觉性和组织成员的控制意识,并决定其他控制因素能否发挥起作用。影响控制环境的因素是多方面的,最主要的是公路工程项目管理者的整体素质,尤其是公路工程造价工程师的素质。高素质的人才不仅可以保障公路工程的质量,而且孩可以加强风险管理,为企业节约大量的处理风险的经济成本。所以,公路工程造价风险管理应从完善公路工程项目造价内部控制环境,提高公路工程企业管理者的素质入手。

设立良好的造价风险控制活动。风险控制活动是确保管理层的指令得以实现的程序或政策。一般来说,风险控制活动包括程序和政策两个方面,风险控制活动出现在整个项目组织内的各个职能部门。政策规定应该做什么,程序则使政策得以运行并产生积极地效果,政策是程序的基础。公路工程项目造价控制应按照特定的流程设立风险控制活动,同时对于重要的业务环节制定具体的风险控制程序。

进行充分的风险评估。提高公路工程项目内部控制效果的关键是风险评估。若事先进行了全面的风险评估,那么在项目开始之前,管理者就能尽可能地采取措施控制已预知的造价风险,就会对影响公路工程项目造价的关键环节可以做到心中有数。

加强信息沟通和流动。对于公路工程项目组织成员来说,若要顺利履行职责,首要要做的就是及时准确地取得所需的各种信息,并把自己得到的信息反馈给组织的其他各个成员。信息管理系统不仅处理公路工程建设内部所产生的各种信息,同时也处理与外部环境相关的信息。

加强公路工程项目的内部监督。若要确保公路工程项目造价内部控制制度能够被切实地执行并取得良好的效果,相关部门就必须加强公路工程项目造价控制的内部监督工作。




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